معركة البنوك الأمريكية ضد عوائد العملات المستقرة: صراع على ودائع العملاء
في خطوة تعكس قلق القطاع المصرفي، وجهت مجموعات بنكية أمريكية بارزة نداءً عاجلاً إلى مجلس الشيوخ، مطالبةً بتشديد القواعد المنظمة لـعوائد العملات المستقرة ضمن مشروع قانون CLARITY Act. يأتي هذا التحذير في ظل مخاوف من أن الصياغة الحالية للقانون قد تفسح المجال أمام العملات المستقرة المخصصة للمدفوعات لمنافسة الودائع البنكية التقليدية، مما قد يؤثر سلبًا على استقرار النظام المالي المحلي.
مطالبة مصرفية حاسمة بتعديل قانون CLARITY Act
قبيل التصويت المرتقب في مجلس الشيوخ، حثت جمعيات مصرفية أمريكية، من بينها جمعية المصرفيين الأمريكيين (ABA)، وجمعية المصرفيين المستقلين في المجتمعات (ICBA)، بالإضافة إلى 76 جمعية مصرفية على مستوى الولايات، المشرعين على مراجعة المادة 404 من قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (CLARITY Act). وقد جاء هذا الطلب في رسالة مشتركة أُرسلت مؤخرًا إلى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون وزعيم الأقلية تشارلز شومر.
تحذير من منافسة العملات المستقرة للودائع البنكية
أعربت المجموعات المصرفية عن اعتقادها بأن الصياغة الحالية للمادة 404 لا توفر الوضوح الكافي لمنع العملات المستقرة المخصصة للمدفوعات من تقديم حوافز تشبه الفوائد على الودائع. وعلى الرغم من أن المادة تحظر صراحةً الفائدة المباشرة أو غير المباشرة أو عوائد العملات المستقرة، إلا أنها تسمح بالمكافآت القائمة على الأنشطة أو المعاملات.
وأشارت الجمعيات في رسالتها إلى وجود تساؤلات جوهرية حول مدى قدرة الصياغة الحالية على تحقيق الهدف المنشود للكونجرس بشكل كامل. وذكرت أن هياكل المكافآت المرتبطة بالاحتفاظ بالعملات المستقرة قد تشجع المستخدمين على الاحتفاظ بأرصدتهم لفترات أطول، بدلًا من استخدام هذه العملات للمدفوعات فقط، وهو ما يتعارض مع الغرض الأساسي لتلك العملات.
تهديد العملات المستقرة لتمويل الاقتصادات المحلية
تحذر المنظمات المصرفية من أن ودائع البنوك المجتمعية تلعب دورًا حيويًا في دعم مجموعة واسعة من الخدمات المصرفية القائمة على العلاقات، وتشمل:
- قروض الرهن العقاري
- تمويل الشركات الصغيرة
- الائتمان الزراعي
وفقًا للرسالة، فإن السماح لجهات إصدار العملات المستقرة بتقديم حوافز شبيهة بالفوائد قد يؤدي إلى انخفاض الودائع التي تعتمد عليها المقرضون المحليون لتمويل هذه الأنشطة الحيوية. هذا النقص قد يضعف قدرة البنوك المحلية على دعم اقتصاداتها المجتمعية.
دعوة لتعزيز حظر الحوافز المشابهة للفوائد
حثت المجموعات المصرفية أعضاء مجلس الشيوخ على تعزيز حظر المكافآت التي تشبه الفوائد وإزالة أي صيغ لغوية يرون أنها تخلق حالة من عدم اليقين حول الحوافز المرتبطة بأرصدة العملات المستقرة أو المدة التي يحتفظ بها العملاء. وأكدت أن إزالة هذا البند سيدعم الهدف المشترك المتمثل في منع الاحتفاظ بالعملات المستقرة المخصصة للمدفوعات بشكل أساسي لتحقيق العائد بدلًا من استخدامها للمدفوعات.
مفاوضات مجلس الشيوخ مستمرة: تحديات ومقترحات إضافية
يضيف هذا الطلب الأخير قضية جديدة إلى قائمة المسائل العالقة، بينما يواصل أعضاء مجلس الشيوخ مفاوضاتهم حول مشروع قانون هيكلة السوق قبل عطلة المجلس الصيفية. وقد أشارت تقارير سابقة إلى أن عوائد العملات المستقرة تظل إحدى نقاط الخلاف الرئيسية بين المنظمات المصرفية وصناعة العملات المشفرة خلال المفاوضات.
منظمة إنفاذ القانون تدعو لتعديلات أمنية
في الوقت نفسه، تضغط منظمات أخرى على المشرعين لإجراء تغييرات على أجزاء مختلفة من التشريع. فقد أيدت جمعية ضباط إنفاذ القانون الفيدرالي (FLEOA) نسخة مجلس النواب من قانون CLARITY Act، بينما طلبت من مجلس الشيوخ مراجعة البنود التي تغطي التمويل اللامركزي، وسلطة التحقيق، وقواعد مكافحة غسيل الأموال، وإنفاذ العقوبات. كما حثت الجمعية المشرعين على منع الشركات من التهرب من التنظيم عن طريق تقديم خدماتها الخاضعة للتحكم على أنها لامركزية، وطالبت مجلس الشيوخ باستبدال معيار "القصد المحدد" في مشروع القانون بمعيار "المعرفة الموجودة" المعمول به حاليًا.
قيود الأخلاقيات على المسؤولين والفصل بين لجان مجلس الشيوخ
تشمل القضايا الأخرى العالقة ما إذا كان ينبغي لمجلس الشيوخ تضمين قيود أخلاقية تحد من قدرة الرؤساء ونواب الرؤساء وأعضاء الكونجرس وغيرهم من المسؤولين الفيدراليين على تحقيق أرباح من الأصول الرقمية أثناء توليهم مناصبهم. تستمر هذه المناقشات بالتوازي مع جهود التوفيق بين نسختي التشريع الصادرتين عن لجنة الخدمات المصرفية ولجنة الزراعة، وذلك قبل التصويت العام.
تغييرات إدارية ومستقبل قانون CLARITY Act
من المتوقع أن يبدأ مستشار البيت الأبيض لشؤون العملات المشفرة، باتريك ويت، الذي نسق المفاوضات بين الإدارة والمشرعين والبنوك وشركات العملات المشفرة ومجموعات إنفاذ القانون، تدريبه القانوني العسكري في وقت لاحق من هذا الشهر. ومن المنتظر أن يتولى نائب المدير هاري جونج مسؤوليات ويت خلال فترة إجازته، بينما تستمر مفاوضات مجلس الشيوخ.
يقع قانون CLARITY Act الآن على جدول أعمال مجلس الشيوخ في انتظار النظر فيه. وإذا وافق أعضاء مجلس الشيوخ على الإجراء، فيجب على مجلس النواب أيضًا الموافقة على النسخة النهائية قبل إرسالها إلى الرئيس الأمريكي للتوقيع عليها ليصبح قانونًا ساريًا.